凝心聚力完成和超额完成全年城市建设各项任务
——市住房和城乡建设局上半年重点工作回眸
今年以来，围绕“建设宜居宜商现代化中等城市”的总体目标，市住房和城乡建设局以推进转型升级为举措，以加快项目建设为重心，不断加大城建投入，加速重点工程建设步伐，全局工作呈现出资金投入多、工作量大、覆盖面广的态势。截至目前，共完成城市建设投入32亿元，其中基础设施投入8.1亿元，完成城市拆迁面积45万平方米，新开工房地产面积90万平方米，新增绿化面积34万平方米，各项重点工作全面实现“双过半”，主要呈现7大亮点。
——高点定位高效编制，规划管理力度不断加大
充分发挥规划的龙头作用，组织编制了《城南中央商务区控制性详细规划和核心区城市设计》、《城市抗震防灾规划》、《如泰运河两岸景观规划》。为缓解日益突出的停车及住房矛盾，正组织编制《中心城区停车设施专项规划》、《住房建设规划》和《安置房建设规划》。完成了消防大队、奥林匹克公园等16处重点项目（地块）方案的审查与报批。为规范容积率规划管理，经过充分调研，市政府出台了《如皋市经营性用地容积率管理办法》，经市政府常务会议讨论通过。进一步加强土地出让规划管理，上半年完成钢球厂、九鼎老厂区、GJ2005-12#、31#、公安局等地块20万平方米土地挂牌出让工作。不断强化村镇规划建设工作，完成了林梓、磨头、九华、郭园等6个镇控制性详细规划，完成了56个村（居）修建性详细规划。
——咬紧序时一着不让，城乡建设步伐明显加快
快速推进市政工程建设。围绕6月底完成7条道路建设、10月份完成2条道路新建的序时目标，一方面不断加大协调力度，采取主动，靠前工作，为工程推进扫清障碍，另一方面，进一步强化过程控制，实时追踪工程进度，确保工程按序时、超序时推进。先后完成了福兴西路、宣化南路、健康西路、绣品路、绿杨南路、绿杨北路新建工程，有序推进万寿北路工程建设。将海阳南路、城南大道拆迁、建设捆绑推进，做到拆迁一处、清障一处，两条道路全面开工。城南大道雨水管道已完成，6%的灰土完成3万平方米，海阳南路雨水管道完成2210米，污水管道完成925米，6%的灰土完成1.47万平方米，桥梁桩基工程完成90%。龙游河大桥打桩施工已完成，正进行盖梁施工。
积极推进区域供水工程建设。区域供水是市政府为民办实事工程之一。为将实事工程办好、办实，市住建局建立了专门组织，提前办理各项施工行政许可手续，及早部署，及早开工，确保工程超序时推进。上半年完成管道铺设近70公里，占管道工程量的80%，过河过路的节点工程全面开展，丁平线段所有节点施工完毕，二期主管网如港路到新204国道段提前启动，丁磨线增压泵房全面开工，穿越新长铁路的节点工程施工方案已经确定。
加大力度提升城市环境。将创卫工作作为提升城市环境和品位的机遇和抓手，将城区主次干道分包到人，抽调力量，进行地毯式排查与维护。上半年，累计疏通下水道1.45万米，清理明沟1160米，摊铺沥青2万平方米，维修人行道5210平方米，修整坑塘3940平方米，修整路牙3320米，喷油罩面、两油两料3.95万平方米，维修污水管道200米，更换井盖160只，刷白桥梁20座，更换护栏2400米，标线出新11000米。完成了西皋市场、小吃一条街及东皋市场周边外立面包装工作，为创建工作奠定了坚实的基础。
——整体联动全力投入，拆迁工作强势推进
攻坚克难推进城市拆迁。将整体工作拆分为5大块、11个小组，排定详细的序时进度表，拆迁工作取得了显著成效。针对海阳南路、城南大道地块“穿衣戴帽”房屋多、苗木面积多的实际，进一步细化组织，明确责任，做到苗木清理与拆迁同步推进、拆迁与用地同步推进、拆迁与安置同步推进、拆迁清理与创卫工作同步推进，短短两个月内，海阳南路282户评估工作全部完成，交房270户，占工作量的95.7%，城南大道257户评估241户，交房234户，占工作量的91.1%，创造了市政拆迁的新业绩。51#地块拆迁面积3.2万平米，涉及12家机关事业单位、178户村民居民、56户承租户。经过耐心细致的思想工作与广泛深入的政策宣传，评估100%完成，交房158户，交房率达88.8%。邮政局地块经多次召开协调会，与上沟通，对下衔接，取得了初步成果。此外，77#地块尚剩1户，已召开行政强拆前听证会；26#B区36户评估工作完成，交房29户；以依法拆迁、行政拆迁为抓手，对12#、8#等地块进行强势攻坚，8#地块交房11户，12#地块拆迁安置区域内调解工作结束，正分批进行裁决,尚剩110户；对19#E区27户村民组织两百多人进行了公正评估。
规范程序依法推进。执行“十公示一监督”，严抓拆迁程序关，上半年累计发放拆迁许可证10份，组织各类听证会、调解会252起，作出拆迁裁决书39份，报批强拆13户，组织了两百人以上的依法行政强拆三次，百人以上的公正评估四次，为城市建设快速拆迁切实做好保障。
——强化服务规范管理，房地产业持续健康发展
开发进程不断加快。坚持完善上下联动、运转高效的项目推进机制，制定了详细的开发计划、竣工计划，做到全年有目标，每月有方案。截至目前，主城区共实现新开工面积90万平方米，竣工面积59.1万平方米。龙游御境四期、丽泽华庭二期、荷兰小镇、水绘曦园、新天地公寓等项目正在加快建设。都市华庭小区即将竣工，东方花园全面开工，金鼎大酒店施工至14层，酒店主楼本月底封顶，金贸国际安置房建设已竣工交付，商业广场正在打桩。进一步加强对项目建设的跟踪服务管理，组织召开推进协调会、联席会、座谈会共8次，协调解决企业在推进过程中遇到的实际困难。5月上旬，有效实施了阳光花苑老水厂地块的保护性施工。
市场运行健康有序。认真执行市委29号文件精神，截至今年5月31日，共审批享受购房补贴1396户，补贴金额达1932万元。针对开发量多、市场投入量大的房地产业现状，会同物价部门对各企业楼盘就“一价清”和明码标价制度进行现场检查，进一步规范商品房交易行为。为确保市场有效供给，以房协为平台，于5月下旬成功举办了春季房展会，共19家企业，21个精品楼盘参加展销，成交商品房51套，预订472套，取得了良好的效果。
住房保障不断完善。把人民群众最关心、最现实的住房问题作为突破口，完善住房保障体系，不断加快安置房建设进程，完成安置房新开工面积30万平方米。城东A区一期拆迁工作一个月内完成，目前已全面开工，二期正组织征地；城东B区一期正在施工，二期正在组织对1户的拆迁和征地工作；城南商务区正在进行苗木清理和征地。组织了12户廉租房和6户经济适用房申请人的选房工作，住房保障覆盖面继续扩大。
——高效投入高质施工，人居环境质量全面提升
高质实施“绿化年”建设。牢固树立“增绿量、创精品、上品位、塑特色”的工作理念，实施“绿化年”建设，着重实施两河（如泰运河、龙游河）、两路（海阳南路、城南大道）、三公园（红十四军公园、文化公园、奥林匹克公园）、三绿地（天妃绿地、市民绿地、瓜果绿地）建设，城市绿化总量和绿化水平不断提升。完成了宁海西路光华北侧绿化带、红十四军纪念公园一期工程绿化、龙游河一标绿化工程。龙游河三标完成了工程总量的85%。瓜果市场、六建新址西侧、海阳南路南延工程的方案设计或思路初步形成。城南大道的景观设计招投标文件已发布，近期将组织方案预审。
扎实推进国家园林城市创建。建立了领导班子，细化工作目标，明确工作举措，高效推进国家园林城市创建。针对老城区绿化指标不高的实际，下大决心、花大力度对城市核心区实施了破墙透绿、垂直绿化和立体绿化建设，完成后街后巷行道树补植近4000棵，基本完成了内外城河垂直绿化，共实施垂直绿化、破墙绿化34处。加强与南通市局、省住建厅和国家住建部的衔接，6月11日，成功接受了省创建国家园林城市专家组的调研，根据专家意见，形成了详细的整改计划，着力推进整改工作。
亮化建设再展新貌。将亮化工作作为提升城市品位、改善人居环境的有力抓手，着力推进亮化工程全覆盖，相继完成了都市华庭、美伦堡、世纪光华苑、保障性住房小区、绿杨南路的路灯工程；完成了红十四军纪念公园、东大街历史街区景观灯施工；加强城市老化路灯的改造和维修，完成了宁海路、安定广场、海阳中路的路灯改造工程，打造了焕然一新的夜景形象；完成了中山西路沿街80套树灯的安装，全力推进完成了23栋建筑物亮化包装的设计和施工任务。上半年新装各类路灯1194盏，新装路灯控制箱5台，增加地埋管线6540米，维修各类路灯1069盏，维修亮化景点景观灯236盏，改造更换路灯灯具137套。
景点景区建设频现亮点。加速推进红十四军纪念公园、文化公园、东大街保护性改造等重点项目建设。面对红十四军纪念公园工期短、时间紧、任务重的实际，一方面强化责任意识，及时协调解决施工单位、设计单位相关矛盾；另一方面，严把材料质量关、工程进度关，不断强化时间控制，加班加点推进工程建设。经过45天的不懈努力，特别是最后连续半个月、每天300-500人的集中施工，一期工程建设基本完成，于5月1日成功举行了开馆仪式，比计划提前2个月。文化公园项目形象进度明显，博物馆、图书馆、文化馆将于本月月底封顶，规划展示馆施工至第三层，8月份封顶。围绕创建国家4A级景区的目标，水绘园风景区内抓硬件完善、外抓形象管理，顺利通过省级验收，并已上报至国家旅游局。东大街内城河以东管线全面下地改造到位，雨污水管网、给水管网施工结束，沿中山路古色古香的高档别墅已竣工。内城河以西，制定了棚户改造方案和安置方案，完成了施工图设计，有序推进保护性改造。东大街历史文化街区及水绘园风景区商业广场房屋合院出售合院3套、出租商铺1套，出售金额340余万元，水绘园商业广场商铺基本出租完毕，商业氛围初步呈现。完成了集贤里南入口牌楼建设，明确了古民居保护性修缮方案，组织人员对部分院落实施了改造。
——统筹城乡高效组织，小城镇建设成效显著
高效组织推进小城镇建设和村庄建设整治工作，17个镇实现基础设施投入1.2亿元，完成房地产开发开工面积80万平方米，竣工面积42万平方米。镇区拆迁1207户，拆迁改造面积14万平方米。绝大部分镇区道路框架拉开，管网、路灯、绿化大部分到位。“八个一”工程建设全面铺开。17个镇体育健身广场、污水处理厂全部建成，12个镇农贸市场达到建设标准，7个镇星级酒店建设达到相应要求。
——强化管理激发斗志，队伍风貌不断凸显
在定期组织学习、交流、调研的基础上，创办《学思行》月刊，以每月荐读、发动讨论的形式，有重点、有针对性地加强系统知识学习、业务学习。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《江苏省城乡规划条例》颁布施行为契机，开展了宣传学习活动，提升廉洁从政意识和工作水平。开展了“庆三八”联谊会、“迎世博，展风采”文体活动、“颂歌献给伟大的党”和党的知识竞赛等活动，机关文化建设进一步加强。突出抓好优秀服务品牌创建工作，致力掀起提升理念、改进作风的高潮，“阳光建设，至诚为民”被机关工委表彰为第四届市级机关优秀服务品牌。
步入下半年，面对依然繁重而艰巨的任务，按照统一部署，市住建局以创先争优为抓手，力求做到在重点工程一线创先争优、在工程进程上争先、在工程质量上创优，营造人人争先进、创佳绩的浓烈氛围，为城市建设再增亮点，再掀高潮，再立新功。
一是进一步加大规划编制执行力度。认真开展城市总体规划和镇区近期建设规划的评审和编制工作，加快城市和各镇区控制性详细规划的编制与报批，编制完成《中心城区停车设施规划》和《住房建设规划》等专项规划，确保城乡规划建设工作按照依法、科学、经济、高效的标准又好又快地推进。继续贯彻落实《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，加强城乡规划的实施管理，确保规划顺利实施、落到实处。加大城乡规划的执法力度，及时查处违章违法建设，依据规划实施城乡建设。
二是进一步加快市政基础设施建设步伐。对照7月底、9月底、10月底、12月底等时间节点，快马加鞭、一着不让推进市政工程建设。高质量、高标准推进海阳南路、城南大道建设，确保10月中旬、力争9月底建成通车，确保道路绿化队伍9月上旬进场、亮化队伍9月中旬进场。加强时间节点控制，同步推进龙游河大桥建设，8月份完成桥梁板安装。认真抓好市政养护工作，切实加强对已建成道路、窨井、下水道等市政设施的管养，巩固创卫成果。对城市外立面进行全面检查，两个月内完成需包装区域的改造。加快区域供水东线管网工程建设进程，实行各标段平行施工，确保7月底完成所有管线工程，力争11月底全面竣工。
三是进一步加快完善城市住房体系。着眼于超额完成全年指标，对下半年新开工和竣工项目排定时间表，创新机制，以服务管理促开发推进，完成全年新开工160万平方米、竣工110万平方米的开发任务，致力打造三至五个优质居住小区。将安置房建设作为做好城市拆迁改造的前提和先决条件，集中精力推进城东集中居住区、宏坝安置区、城南商务区安置房的征地、拆迁、苗木清理等一系列工作，确保月底前全部进场、全面开工。继续做好经济适用房、廉租房的入住工作。精心举办好秋季房产交易会，促进房产热销。科学合理编制“十二五”住房保障规划，进一步完善住房保障政策体系，推进保障性住房建设，实现“住有所居”。
四是进一步稳步推进拆迁改造。突出职能作用，力争本月完成海阳南路、城南大道、宏坝安置区和东大街、老政府地块和怡年路的拆迁工作，强势推进51#的拆迁、拆卸扫尾工作，创新思路，迎难而上，全力以赴推进19#、12#、8#地块等拆迁工作。认真研究解决城市拆迁改造中出现的新情况、新问题，把好拆迁程序、拆迁补偿及拆迁安置关，以人为本，和谐拆迁。
五是进一步加快景点景区建设进程。围绕将红十四军公园建成具有国内一流水准的综合性绿色城市景观公园的要求，完善二期工程规划设计，对照10月1日全面竣工的时点，巧妙安排好设计、施工及绿化工程建设，打好时间差。博采众长，以国内最先进的技术、最合理的价格、最快的速度推进规划展示馆的布馆工作。紧扣打造“中国第一情侣文化园”的总体目标，继续加快水绘园风景区基础设施建设。将东大街、集贤里改造与江苏省历史文化名城申报同步推进，高效实施东大街内城河以西修复工程及向阳宾馆建设工程，迅速启动东大街河东未开工房屋的建设，确保11月底竣工。深入研究集贤里古民居保护性改造思路，确保年内竣工。
六是进一步扎实推进绿化亮化工作。以“绿化建设年”为契机，兴起植绿建绿的新高潮。高质推进“两河两路三公园三绿地”的建设，做到高品位设计，高质量施工。步步紧逼市政道路建设，积极实施配套绿化。凝心聚力推进国家园林城市创建，按照省级专家指导组的要求，逐项整改，逐项推进，百分之百落实到位。进一步加强中心城区绿化和居住区绿化建设，竭尽全力增加城市绿化量。着手筹划迎查路线的布置，加快宣传画册、遥感测试、创建台帐、推荐线路等各方面准备工作，立体式、全方位推进国家园林城市创建。高效完成新建道路路灯安装，主动介入新建小区、标志性建筑的亮化工程建设，拾遗补缺，完善城市亮化布置，提升城市美誉度。
七是进一步高效推进小城镇建设。做好镇区总体规划、控制性详规、专项规划的修编和提升工作，为规划馆的布馆提供资料。在市领导组的统一领导下，积极服务，抓好小城镇建设，特别是镇区拆迁、商品房开发、基础设施工程等，高标准完成重点镇“四横四纵”、一般镇“三横三纵”道路框架建设，加快房地产开发和农民集居房建设，完善“八个一”功能建设，提升集镇能级。
转型升级是历史的召唤，创先争优是时代的要求。市住建局党委号召全系统上下继承和发扬敢闯敢拼、敢为人先的优良作风，发扬敢打硬仗、善打硬仗的精神，在转型升级中勇当先锋，在创先争优中勇立潮头，以新的亮点和新的业绩向全委会和“一会两节”献礼，全面完成和超额完成全年目标任务，夺取“十一五”期间工作的新胜利！
安置房城东A区已建成
推进中的城南大道西延工程
在建中的都市华庭三期工程
推进中的海阳路南延工程
灯火阑珊的海阳中路亮化工程
红十四军纪念馆落成并开馆
健康西路改造通车
金鼎名城
推进中的龙游河绿化工程
水绘园创“4A”通过省级调研，并上报国家